主題: 西部明珠嘉峪關(guān)著力建設(shè)特色鮮明的區(qū)域中心城市

　　    
                                        西部明珠嘉峪關(guān)著力建設(shè)特色鮮明的區(qū)域中心城市

                                                    嘉峪關(guān)市委書記鄭亞軍      嘉峪關(guān)市委副書記、市長柳鵬

　　嘉峪關(guān)市是長城文化和絲路文化唯一的交匯點(diǎn)，是中原文化與西域文化重要的融合處，是甘肅“兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中西翼一極的重要城市。近年來，在中央的親切關(guān)懷下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，成為甘肅發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展特色比較明顯的城市。

　　                                堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市

　　近年來，嘉峪關(guān)市堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過支持酒鋼做大做強(qiáng)、積極發(fā)展地方工業(yè)、培育新興接替產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的布局、規(guī)模和水平不斷提高，形成了以鋼鐵冶金工業(yè)為主體，冶金新材料、能源化工、裝備制造、食品釀造、建材工業(yè)為主導(dǎo)的多元工業(yè)體系。酒鋼集團(tuán)鋼和鋼材產(chǎn)量雙雙突破1000萬噸，位居中國企業(yè)500強(qiáng)第144位，成為西部最大的精品碳鋼和不銹鋼生產(chǎn)基地。占地152平方公里的光伏產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，華電、上海航天、山東力諾、協(xié)合風(fēng)電、中廣核、北京榮爍等十多家新能源企業(yè)項(xiàng)目如期建設(shè)，百萬千瓦級光伏發(fā)電示范基地建設(shè)步伐加快。嘉峪關(guān)工業(yè)園區(qū)承載能力不斷提高，高科技現(xiàn)代載能、不銹鋼等一批科技含量高、規(guī)模大、裝備技術(shù)先進(jìn)的重大項(xiàng)目相繼落戶投產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值711.5億元，同比增長32.8%工業(yè)增加值187億元，同比增長30.4%全社會固定資產(chǎn)投資65.2億元，同比增長33.2%。

　　                                                堅(jiān)持旅游帶動戰(zhàn)略，著力建設(shè)最佳旅游城市

　　制訂實(shí)施了扶持發(fā)展旅游和非公企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，為旅游、非公經(jīng)濟(jì)各設(shè)立每年1000萬元的專項(xiàng)扶持資金。嘉峪關(guān)文物景區(qū)成功創(chuàng)建國家首批5A級旅游景區(qū)，東湖生態(tài)景區(qū)、紫軒葡萄酒莊園成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。開通了北京、天津、上海、蘭州、西安、成都、烏魯木齊、敦煌等地的航線。與省公路航空旅游集團(tuán)公司合作，成立了嘉峪關(guān)市旅游股份有限公司，為有效提升嘉峪關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的整體競爭力奠定了基礎(chǔ)。2011年全社會旅游人數(shù)達(dá)到220.37萬人次，同比增長32.18%，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入12.14億元，同比增長59.36%。以旅游業(yè)帶動了商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，東方百盛購物中心、新世紀(jì)廣場、西部綜合交易市場正在建設(shè)，新華中路商貿(mào)中心、物流中心等項(xiàng)目加緊規(guī)劃，星級農(nóng)家樂餐飲旅游服務(wù)項(xiàng)目加快推進(jìn)。2011年第三產(chǎn)業(yè)增加值完成39.46億元，同比增長15.5%。今年8月，“敦煌行·國際絲綢之路旅游節(jié)”開幕式及相關(guān)活動將在嘉峪關(guān)舉辦，必將進(jìn)一步提升城市和旅游品牌影響力。

　　                                    堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，著力建設(shè)城鄉(xiāng)一體化示范城市

　　嘉峪關(guān)市是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)城市，近年來堅(jiān)持以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、管理機(jī)制“五個一體化”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍一元化、公共服務(wù)均等化、社會管理數(shù)字化、社會保障同城化，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善。實(shí)施了設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)等增收工程，農(nóng)民人均純收入連續(xù)8年居全省首位。出臺深化戶籍制度改革的實(shí)施意見，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)戶籍、社會管理和公共服務(wù)的一元化。2011年，全市農(nóng)業(yè)增加值完成3.1億元，同比增長8%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9304元，同比增長18.3%，城鄉(xiāng)居民收入比例縮小到2.03誜1，城市化率達(dá)到92%。

　　                                             堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略，著力建設(shè)園林宜居城市

　　把城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、聚集生產(chǎn)要素、保障人民群眾安居樂業(yè)的根本性工程來抓。全面啟動了嘉南15平方公里新區(qū)建設(shè)，新建了討賴河生態(tài)園、明珠文化生態(tài)園等大型公共綠地。實(shí)施了討賴河市區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理工程，形成了獨(dú)特的城市風(fēng)景線。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到91平方公里。尤其是2009年以來，新建綠地面積520.9公頃，種植各類苗木313.9萬株，是我市綠化工作力度最大的時期。截至目前，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.8%，人均公共綠地面積達(dá)到32.6平方米，人均水域面積達(dá)到18.9平方米，城市知名度和美譽(yù)度顯著提升。2012年，嘉峪關(guān)投資1.1億元，啟動了關(guān)城周邊、新市區(qū)、嘉酒城際公路等區(qū)域綠化工程，新增綠地340公頃。今后幾年，嘉峪關(guān)市計(jì)劃每年新增綠地200公頃以上，到2016年，全市綠化覆蓋面積達(dá)到3500公頃，力爭創(chuàng)建“國家園林城市”“國家生態(tài)示范城市”，努力建設(shè)“天之藍(lán)、綠之美、水之秀、和之韻”魅力雄關(guān)。

　　                                         堅(jiān)持文化繁榮戰(zhàn)略，著力建設(shè)特色文化城市

　　近年來，嘉峪關(guān)市充分挖掘底蘊(yùn)深厚的歷史文化內(nèi)涵，著力建設(shè)特色文化城市。設(shè)立了每年7000萬元的文化發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，先后建成嘉峪關(guān)大劇院、城市博物館等一批大型精品文化工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋、文體廣場等完善的基層文化設(shè)施，樹立了豐富多彩的廣場、公園、社區(qū)群眾文化活動品牌。在省委、省政府推進(jìn)文化大省建設(shè)、積極創(chuàng)建全國華夏文明保護(hù)傳承創(chuàng)新示范區(qū)的大背景下，總投資20.3億元，70平方公里的世界文化遺產(chǎn)公園的規(guī)劃建設(shè)工作正式啟動，關(guān)城本體保護(hù)、游客中心、長城博物館新館、遺產(chǎn)監(jiān)測中心、演藝中心等單體建筑規(guī)劃已基本完成，將陸續(xù)投入建設(shè)。長城文化和絲綢之路文化研究會組建成立，將對絲路文化和長城文化的交匯、西域文化和中原文化的融合、軍工文化和企業(yè)文化的共鳴進(jìn)行更加深入的挖掘和利用。積極與華強(qiáng)、陶然居、讀者、省雜技團(tuán)等國內(nèi)知名文化企業(yè)強(qiáng)化溝通，謀劃開發(fā)文化科技、演藝娛樂、現(xiàn)代餐飲、古鎮(zhèn)開發(fā)、影視動漫等文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　                                             堅(jiān)持民生優(yōu)先戰(zhàn)略，著力建設(shè)和諧幸福城市

　　作為全國9個社會管理創(chuàng)新典型培育城市之一，嘉峪關(guān)市堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力提高人民群眾幸福指數(shù)。在社會管理模式上，按照“市—區(qū)—社區(qū)”的管理服務(wù)層級，撤銷街道、做大社區(qū)，實(shí)行扁平化管理，推行“平安和諧細(xì)胞”工程，目前各項(xiàng)工作正在按節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。新組建成立的社會管理服務(wù)、社會矛盾化解、城鄉(xiāng)戶籍管理服務(wù)等“三個便民服務(wù)中心”也即將在4月底正式組建運(yùn)行。同時，嘉峪關(guān)市在全省率先建成了大病醫(yī)療救助體系，社會基本保險覆蓋率達(dá)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和養(yǎng)老保險參保率分別達(dá)98.4%和95.6%。對殘疾人參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險給予政府補(bǔ)助。2011年，城市居民人均可支配收入達(dá)到18931元，增長13.08%。嘉峪關(guān)市全面加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生保障工程建設(shè)。今年，一次性新建、改建3所中學(xué)、6所幼兒園。規(guī)劃建設(shè)居家養(yǎng)老信息服務(wù)中心，新圖書館、少兒圖書館全面投入運(yùn)行，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為全市人民提供更加完善的公共服務(wù)。

　　                                             堅(jiān)持區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略，著力建設(shè)西翼開放城市

　　近年來，嘉峪關(guān)將大開放、大開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的必由之路，以大招商、大節(jié)會，促進(jìn)大發(fā)展。成功舉辦了第十屆新亞歐大陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)誼會，積極謀劃區(qū)域發(fā)展思路。連續(xù)7年承辦國際鐵人三項(xiàng)賽，成功舉辦國際航空滑翔節(jié)、全國汽車越野拉力賽等品牌賽事，城市知名度和影響力不斷提升。招商引資力度不斷加大，建立了招商小分隊(duì)，瞄準(zhǔn)央企和世界500強(qiáng)企業(yè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2011年招商引資到位資金42.9億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值6.2億美元。

　　今后一個時期，嘉峪關(guān)市將緊緊抓住中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅發(fā)展若干意見和甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃等重大利好政策，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、旅游帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)立市、文化繁榮、民生優(yōu)先、區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略，力爭到2016年，經(jīng)濟(jì)總量及財(cái)政收入達(dá)到現(xiàn)在的三倍以上，全市生產(chǎn)總值突破1000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到30萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入翻一番，在甘肅省率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，力爭建成我國西部個性鮮明的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

　　                                          稿源： 甘肅日報http://gsrb.gansudaily.com.cn/system/2012/04/25/012460125.shtml